内蒙古建设项目管理办法实施细则（内政办发[2023]30号 内蒙古自治区）

内蒙古自治区人民政府办公厅跪求印发小微企业个体工商户三年成长计划(2023—2025年)的通知,内蒙古自治区煤炭管理条例,（2022年11月23日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议）,第一章总则,第一条就是为了合理不开发利用和完全保护煤炭资源，规范的要求煤炭生产、经营、清洁高效利用及相关活动，进一步促进和保障煤炭产业高质量发展，参照《中华人民共和国煤炭法》等国家有关法律、法规，增强自治区实际，制定并执行本条例,第二条在自治区行政区域内从事行业煤炭生产、经营、清洁高效利用及咨询监督管理活动，适用本条例,第三条煤炭开发利用和资

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• 2、内蒙古煤炭管理条例

1、内政办发[2023]30号 内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅跪求印发小微企业个体工商户三年成长计划(2023—2025年)的通知

2、内蒙古煤炭管理条例

内蒙古自治区煤炭管理条例

（2022年11月23日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议）

第一章总则

第一条就是为了合理不开发利用和完全保护煤炭资源，规范的要求煤炭生产、经营、清洁高效利用及相关活动，进一步促进和保障煤炭产业高质量发展，参照《中华人民共和国煤炭法》等国家有关法律、法规，增强自治区实际，制定并执行本条例。

第二条在自治区行政区域内从事行业煤炭生产、经营、清洁高效利用及咨询监督管理活动，适用本条例。

第三条煤炭开发利用和资源保护应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，绝不动摇走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，提升和付魔国家有用能源和战略资源基地的地位，服务和保障国家能源安全，加快现代煤炭产业转型升级，延展煤炭产业链条，能提高煤炭清洁高效利用水平，推动自治区能源经济高质量发展。

第四条煤炭开发利用应统筹能源安全和低碳转型，要坚持科学规划、保护生态环境，节约集约、保障供应，安全高效、综合利用的原则。

禁止打开一丁点乱建、滥挖破坏煤炭资源的行为。

第五条旗县级不超过人民政府应当及时可以提高对煤炭监督管理工作的领导，建立完善工作协调机制，督促协调应该履行监督管理职责，能解决工作中修真者的存在的重要的是问题。

第六条旗县级左右吧人民政府煤炭管理部门全权负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

旗县级以下人民政府发展改革部门负责本行政区域内煤炭清洁高效利用的监督管理。

旗县级以下人民政府工业和信息化、自然资源、生态环境、财政、应急管理、科学技术、市场监督管理、林业和草原等部门，在各自职责范围内根据相关法律规定履行本行政区域内煤炭生产、经营、清洁高效利用监督管理职责。

第二章煤炭具体规划与煤矿建设

第七条自治区人民政府煤炭管理部门依据什么全国矿产资源规划法律规定的煤炭资源，内部编制和可以实行煤炭发展规划，做指导编制和组织实施煤炭矿区总体规划。

盟行政公署、设区的市人民政府煤炭管理部门全权负责编制内煤炭矿区总体规划。

第八条煤炭发展规划是帮助全区煤炭产业发展的基本都依据，除了指导思想、发展目标、开发时序、重点任务和保障措施等。

煤炭矿区建设规划是确定煤炭开发布局、煤矿建设项目审核批复和建设的基本上依据，除了矿区边界、井（矿）田划分、建设规模、配套设施等。

煤炭发展规划、煤炭矿区总体规划应当由定期组织评估，适时修编调整。煤炭矿区总规应在与矿产资源规划协调衔接。

第九条煤炭发展规划、煤炭矿区建设规划应在符合“三区三线”、“三线一单”、草原林地等用途管控要求，严格控制在管控区域内布局煤炭开发。

私自在生态保护红线内草原区规划煤炭开发项目。

严格控制在生态保护红线外草原区规划建设新的煤炭开发项目、不断扩大地下开采区域，确有普通要的，由自治区人民政府依据法律规定国家和自治区规定审批。

必须具备井工开采条件的矿区，严格控制露天开采煤炭。

允许不宜不能可以设置矿业权的边角煤炭资源全部纳入矿产资源规划、煤炭矿区总体规划，与比邻煤矿统一开采出来。

第十条煤炭矿业权出让应当由条件煤炭发展规划、矿产资源规划、煤炭矿区总体规划等。除国家法律规定的协议出让情形外，煤炭矿业权应当及时公开招标、拍卖、挂牌等竞争很激烈性出让。

自治区人民政府应根据煤炭发展要情况，组建动力煤、化工原料用煤等煤炭矿业权分类三宗地制度。

第十一条煤矿建设项目应当及时条件煤炭发展规划、煤炭矿区总体规划和煤炭产业政策，正式开工前应当由取得项目批复、采矿许可、建设用地、初步设计、安全设施设计、环境影响评价、节能评估、水土保持方案等文件。

严厉禁止煤矿建设项目未审批先建设。

第十二条煤矿建设项目安全设施、生态环境保护设施应当由与主体工程同时设计、同时工程施工、同时工程验收、同时投入使用。

第十三条新建煤矿应当由明确的绿色矿山标准参与规划、设计、建设和运营管理；已建起的煤矿应是从升级改造，限期都没有达到矿山生态修复标准。都没有达到标准的煤矿遵循相关规定纳入绿色矿山名录。

第三章煤炭生产与煤矿安全

第十四条煤矿动员生产前应当竣工验收。开采煤炭资源应在符合国家查找规程规范，不违背合算的开采矿石顺序，提升法律规定的煤炭资源回采率。

安慰和鼓励按结构保水开采、充填开采等绿色开采技术，意见开采出来边角残煤、极薄煤。

煤炭生产应按照法律规定在审批同意的开采范围内进行，岂能完全超越批准的开采范围越界、越层开采后；不得以灭火工程为名，盗采煤炭资源。

第十五条自治区热情鼓励在煤炭生产、经营、管理中应用项目先进技术和装备，冲击智能化技术与煤炭产业融合发展，进阶煤矿智能化水平。

新建任务煤矿应听从智能化煤矿标准并且设计、建设；已修建好的煤矿应在实际升级改造，期限提升智能化煤矿标准。

第十六条煤矿企业应当系统优化生产系统，进阶煤炭供应保障能力。

自治区人民政府应当及时结合煤矿应急储备产能管理，尚未健全完善相关制度规范。

第十七条煤矿企业、煤炭用户应真正落实煤炭储备能力要求。

第十八条旗县级以上人民政府煤炭管理部门及那些负有安全生产管理职责的部门应当及时依法履行煤炭安全生产监督管理职责。

第十九条旗县级以内人民政府应在内部有关部门会制定煤矿生产安全事故应急救援预案，确立应急救援体系，并定时查看组织演练。

应急管理部门和煤炭管理等部门应当由按照各自职责，组织、指导和去协调煤矿应急救援工作。

第二十条旗县级以下人民政府应在加强煤炭管理信息化、智能化建设，往前推进煤矿安全生产信息平台建设，将气象、水行政、自然资源、煤炭管理、应急管理等部门和煤矿企业纳入计划信息共享平台，组建安全生产预警协调联动机制。

第二十一条煤矿企业应当及时落实安全生产主体责任，尚未建立安全生产责任制监督考核和激励机制。什么制度形成多层次管理的，应当由明确各个层级安全生产责任，能做到决策权与决策责任相统一。

第二十二条煤矿企业应加强安全生产标准化、信息化、智能化建设，统合安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立起安全风险监测预警系统，增强安全生产水平。

安慰和鼓励煤矿企业可以取消夜班生产作业。

第二十三条煤矿企业应当及时不违背国家职业病防治规定，做了尘肺病等职业病的防治工作，为职工提供职业病防治、保障安全生产所需的劳动防护用品；不定期检查对工作场所接受职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存进生产经营单位职业卫生档案，不定期检查向卫生健康部门报告并向从业人员公布结果；对从事行业、相互职业病危害作业的劳动者应在听从明文规定组织能上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，检查费用由煤矿企业承担责任。

第二十四条一丁点组织或是个人岂能害处煤矿矿区的电力、通信、水源、交通及其余生产设施，岂能扰乱煤矿企业的生产秩序和工作秩序。

第四章煤炭清洁高效利用

第二十五条自治区帮助和鼓励煤炭清洁高效利用，减缓煤炭和煤电、煤化工一体化发展，增加煤炭下令转化率和精深加工度，延伸产业链条。以煤炭清洁高效利用为重点，高质量发展煤化工、氯碱化工、精细化工、煤基新材料、氢能源等产业。

安慰和鼓励煤化工企业如何实施技术攻关和示范，发展煤基特战队燃料、煤基生物可降解材料等；煤焦化企业向下游延展产业，发展起来精细化产品。

帮助和鼓励具备条件的企业陆续开展二氧化碳捕集、利用与封存的技术研发、全流程示范和产业化应用。

第二十六条自治区推进煤炭清洁高效利用运行发展体系建设，鼓励煤化工项目向工业园区集中在一起。工业园区应在统筹用水、能耗等要素发展煤基产业，遵循再利用、资源化的原则支持项目建设。

第二十七条自治区热情鼓励煤炭资源开发利用领域的科学技术研究与应用，相继开展基础理论研究和关键技术研发，培养专业技术人才。

热情鼓励企业太低研究开发投入力度，组建科研机构、高等院校在以上领域积极开展基础研究、科技创新，带动先进技术和产品的示范与应用、推广，进一步促进产业化发展：

（一）煤炭高效安全火焰燃烧发电、新型煤化工、无污燃煤、生物固碳和化学固碳；

（二）煤共虎魄资源、煤矸石、煤层气（煤矿瓦斯）、煤泥、矿井（坑）水、疏干水等依靠；

（三）粉煤灰利用、粉煤灰提取氧化铝等；

（四）煤矿自动化、数字化、智能化升级改造等；

（五）煤矿大变故灾害防治和煤炭绿色开采后、矿区生态环境保护等。

研究开发费用按照国家具体规定接受会计核算。

第二十八条旗县级以内人民政府应在将本条例第二十七条法律规定的研究开发项目和产业发展批准科技发展规划，并去安排财政性资金应予以支持。

第二十九条电力、化工、建材等重点用煤企业应当由在能够提高节约资源、保护生态环境的前提下，遵循减量化优先的原则率先实施清洁低碳改造。

第三十条煤炭生产、加工、储运、销售、燃用企业应当由先执行商品煤质量标准。

禁止打开进口、销售和燃用不符合国家规定质量标准的煤炭。

第五章生态环境保护

第三十一条煤矿企业应当由遵循审批同意的环境影响评价文件、矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案等，保护和治理重新恢复地质环境，落到实处煤矿生态环境保护措施和责任。

第三十二条煤矿企业生产作业应当及时保护生态、节约用地，再不非法占用草原、林地、耕地和湿地等，缓轻煤炭开发利用分果爿。

煤炭开采应不是很严保护水资源，落到实处矿区地下水保护措施，进阶矿井（坑）水综合利用水平。

煤炭开采压占土地或者造成地表土地坍陷、挖损的，由采矿者负责进行复垦，完全恢复到可供依靠的状态；造成他人损失的，应按照法律规定给了补偿。

第三十三条露天煤矿应当由加强生态环境保护，及时对排土场参与粘固也可以覆土绿化,都会配备并可以使用洒水车、高压雾炮等洒水抑尘设备，防止扬尘等污染。

第三十四条运输煤炭车辆应当及时采取什么措施密闭环境或是森严的戒备单位印章篷布、喷在表面凝化剂等抑尘措施，防止污染生态环境。

第三十五条煤矿企业专门负责采矿权范围内着火点灭火工作，旗县级人民政府共同负责未设置煤炭采矿权范围内着火点灭火工作。

第三十六条煤矿企业停办或是关闭矿山、报废矿井前，应当按时按质完成矿山地质环境恢复和地质灾害治理，并认可所在地旗县级人民政府自然资源管理部门的监督检查。

第三十七条煤矿企业应当明确的法律规定计提矿山地质环境治理复原基金，专项技术用于地质环境治理完全恢复。

第三十八条旗县级人民政府应当由结合矿区生态环境综合治理工作，组织煤矿企业陆续开展矿区生态环境集中连片治理。

鼓励煤炭企业通过生态建设、工业固碳这些碳捕获、利用与封存等工程技术，基于减污降碳协同增效。

安慰和鼓励依靠煤矿企业采矿权内土地、已关了煤矿复垦达标土地、已自动关闭煤矿设施建设可再生能源发电、地热能、现代农业、文化旅游等产业。

第六章监督管理

第三十九条旗县级以下人民政府煤炭管理部门、发展改革等相关主管部门应当及时通过职责分工，对煤炭规划实施、勘查与开采出来、生产建设秩序、生态环境保护、市场秩序、煤矿安全生产、煤炭清洁高效利用等情况进行监督检查。

自治区人民政府煤炭管理部门应在建立起煤矿企业信息综合管理平台，基于信息归集、建档、共享和应用，加快煤炭行业管理信息化建设。

第四十条旗县级以下人民政府煤炭管理部门、发展改革等有关部门根据相关法律规定开展专项监督检查工作，监督检查人员并且监督检查，是可以采取100元以内措施：

（一）刚刚进入被检查单位的生产经营场所在内其余有关场所接受检查，调取、抽取或是资料；

（二）向有关单位或则人员调查所了解相关情况；

（三）对肯定被需要转移、隐匿行踪或是破损的文件、资料、账簿、电子设备等应予以暂时扣押的或封存；

（四）对检查中发现自己的违法行为，顿时作出处理或则要求限期改正；对依据相关法律规定应当由给了行政处罚的行为，依据相关法律规定作出处罚决定。

第四十一条监督检查也可以采取措施现场监督检查或则非现场监督检查。

发现自己存在应当及时由几个部门去处理的违法行为，应及时移送有关部门如何处理。

第四十二条煤矿安全生产监督管理部门应当听从分类分级的原则编制煤矿安全生产年度监管执法计划，并明确的计划参与监督检查。监督检查时应在正式编制现场监督检查工作方案。

煤矿安全生产年度监管执法计划应当由报本级人民政府审批后实施。

第四十三条自治区人民政府煤炭管理部门和相关主管部门应遵循有关规定组建煤炭企业信用制度，将相关信用记录视为信用信息平台。

第七章法律责任

第四十四条触犯本条例法律规定的行为，《中华人民共和国煤炭法》等国家有关法律、法规早就不予行政处罚决定具体处罚明确规定的，从其规定。

第四十五条违反本条例法律规定，煤矿建设项目不条件符合煤炭发展规划、煤炭矿区总体规划和煤炭产业政策，的或未批准先建设的，由旗县级以下人民政府煤炭管理部门责令停产停业。

不违反本条例相关规定，煤矿建设项目安全设施、生态环境保护设施未与主体工程同时设计、同时现场施工、同时工程验收、同时交付使用的，由旗县级不超过人民政府煤炭管理部门的或生态环境部门责令停产停业。

第四十六条不违反本条例明文规定，煤矿企业未按照相关规定建成绿色矿山，或是未都没有达到建设绿色矿山标准逾期未全面整改的，由旗县级不超过人民政府自然资源管理部门责令停产停业。

第四十七条触犯本条例规定，煤矿企业未继续履行土地复垦义务的，由旗县级以下人民政府自然资源管理部门责令限期改正；多次逾期不及时改正的，责令整改缴交土地复垦费，其他专项作用于土地复垦，并处应缴土地复垦费一倍左右吧二倍200元以内的罚款，由发证书采矿许可证的机关吊销采矿许可证。

第四十八条违返本条例明确规定，煤矿企业未成立安全生产责任制监督考核和激励机制的，由旗县级不超过人民政府煤炭管理部门责令限期改正，处5万元以下10万元以下的罚款；逾期未及时改正的，责令停产停业，并处10万元以上20万元以下的罚款，对就专门负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元200以内的罚款。

第四十九条煤炭管理部门和以外负有监督管理职责部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，对真接全权负责的主管人员和其他直接责任人员依据相关法律规定给予处分；可以形成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十条本条例自2023年1月1日起试行。