北京危房改造项目是一项旨在改善城市居民居住环境的重大举措。该工程不仅涉及对老旧建筑的拆除和重建，还包括了对受影响居民的搬迁安置以及基础设施的升级。在评估中，专家团队综合考虑了房屋的结构安全性、居民的生活需求以及城市的可持续发展目标。评估结果显示，尽管存在一些技术和经济挑战，但通过合理的规划和管理，这一项目有望实现预期目标，为市民提供更安全、更舒适的居住环境，同时也有助于推动城市的现代化进程。

一、北京危房改造概况

（一）城区危旧房改造

北京城区危旧房改造是关系首都城市建设发展的系统工程。建国以来，在市、区县政府的领导下，危改工作通过解危解困、房地产开发等方式，取得了明显的改造成果，但市区内仍然存留着相当数量亟待改造的危旧房。这不仅影响首都城市的建设和发展，对北京市作为2008年的申奥城市也曾极为不利。

（二）农村危房改造

1. 补贴政策
   • 北京农村危房改造有政策补贴。具体补贴标准如下：
     • 一级危房，户均补助2万元（五保户、低保户、困难户、一般户标准不同）；五保户二级危房，户均补助0.5万元；五保户三级危房，户均补助0.3万元；低保户一级危房，户均补助2万元；困难户一级危房，户均补助1万元；一般户一级危房，户均补助0.5万元；低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元；低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元。
2. 改造原则
   • 执行三最两就原则，即三最，优先帮助住房最危险、经济最困难农户，解决最基本的住房安全问题；两就，采取就地、就近重建翻建的改造方式。
3. 存在问题及解决措施
   • 存在问题
     • 资金方面：
       • 我国农村危房改造重点对象为低保户、农村分散供养的特困五保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户，这些对象经济基础差且部分人员身患疾病。虽然国家以及省市县有危房改造财政补贴，但受到先建房、后发放补贴的流程限制，仍有改造户无力自行筹措资金完成房屋改造。例如北京市平谷区就存在这样的情况。
     • 人力方面：
       • 在新冠肺炎疫情影响下，部分农村地区的危房改造新增了工人短缺问题。如北京市平谷区大兴庄镇，由于房屋改造工人多为外地农民工，出于为当地百姓安全考虑，即使回京隔离了14天的工人，一般也不允许他们进村施工。
     • 规划设计方面：
       • 乡村规划设计相对深度不够。目前土坯房改造的规划设计相对滞后，还停留在新农村建设村庄规划的水平上，且聘请的外来设计单位规划的图纸只有简单的一图一书规划，远远不能满足土坯房改造的要求。
     • 组织保障方面：
       • 危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。固原市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，北京在这方面也可能存在类似风险。
     • 质量安全保障方面：
       • 危房改造涉及面太广，时间进度要求高，在资金和专业技术人员普遍缺乏的情况下，质量控制难以细化，指导农民按图施工的力度不强，对水泥、沙石、墙砖等原材料的采购、房屋设计、工程检查验收等环节缺乏具体措施，对农房建设和配套基础设施建设未能实施全程跟踪服务、业务指导和监督管理。
   • 解决措施
     • 政府方面：
       • 政府的支持与引导仍是关键指挥棒。在疫情防控期间，政府还需加强对施工人员的培训，在做好防控措施的前提下，再保质保量完成危房扫尾工作。例如北京市平谷区，为保障改造资金充足，有序推进危房改造和让农户住上安全放心房，平谷区财政局在北京市统一补助的每户4.7万元外，又给予了每户2.1万元的额外补助，确保改造完成后的房屋坚固耐用；此外，对于极度困难、难以自行筹集资金建房或根本就不具备建房能力的家庭，则由政府出资为其开展农村危房改造。
     • 危改户方面：
       • 危改户需转变固有思维，改变等、靠、要思想，积极发挥主观能动性，为早日完成危房改造增加内生动力。
     • 施工单位方面：
       • 在农村危房改造落地环节，施工单位的支持与配合仍不可或缺，施工单位应配合政府和危改户推进改造工作。

二、危房鉴定相关

1. 鉴定程序
   • 房屋危险性鉴定按以下程序进行：
     • 受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围；
     • 初始调查：收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘；
     • 检测调查：对房屋现状进行现场检测；
     • 鉴定评级：对调查、查勘、检测的数据资料进行全面分析，综合评定，确定其危险等级；
     • 出具报告。
2. 评级标准示例（以某房屋为例）
   • 地基基础：
     • 地基基础危险性等级根据上部结构反应情况间接评为d级。
   • 上部承重结构：
     • 本工程上部结构采用砖墙承重，屋面板采用混凝土板。所检横墙与纵墙交接处、房屋四角均未设置构造柱，不符合规范要求，结构整体性较差；
     • 实测墙体大倾斜率为0.74%，部分所检测点倾斜率超过标准规定的危险点评判标准0.7%的要求；
     • 部分围护墙体与楼板连接不可靠；
     • 圈梁钢筋锈蚀，混凝土开裂、楼板开裂，渗水受潮。根据以上检测鉴定结果，该房屋上部结构存在较多危险点，显著影响房屋整体性，其危险性鉴定等级评定为d级。
   • 房屋危险性综合评级：
     • 根据地基基础、上部承重结构及围护结构的危险性鉴定等级，本工程危险性鉴定等级综合评定为D级，其承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，属整体危险房屋，必须立即采取措施。

北京危房改造最新政策

北京危房改造资金来源

北京危房改造案例分析

北京危房改造影响评估