摘要：北京市住房和城乡建设委员会等4部门发布了《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》，旨在规范老楼加装电梯的申请、施工及运行管理流程。该政策自发布以来，已成功完成新开工476部、竣工投入使用636部的加装任务，超额完成任务。市民可通过“加梯地图(1.0版)”表达意愿，但具体加装需求建议咨询产权单位。塔楼因上下班时间等电梯时间长、维修频繁等问题，居民反映强烈。

一、北京板楼加装电梯的政策支持

（一）相关政策

近年来，北京出台了一系列政策支持既有多层住宅加装电梯，这其中包括板楼。

• 放宽同意比例：2020年5月20日起，老旧小区加装电梯取消一票否决制，只要经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见就可以加装电梯。
• 明确操作流程：2023年9月发布的《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引(试行)》提出“一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工”。其中在表决时，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，即启动项目报建确认工作。

（二）线上申请助力

2024年2月28日起，北京“加梯地图(1.0版)”上线，居民可登录北京市住建委官方网站，在线上申请为居住单元加装电梯。对于符合加梯条件的住宅单元，只要本单元超过三分之二的居民在“加梯地图”上同意加梯，就将被优先列入各区加梯计划。

二、板楼加装电梯的可行性

（一）结构安全方面

• 很多板楼在建设时如果符合一定的建筑结构安全标准，经过专业的结构评估后，是具备加装电梯的条件的。例如一些按照当时较高建筑标准建设的板楼，其建筑结构能够承受电梯加装带来的额外负荷。

（二）空间条件方面

• 在空间上，如果板楼周边有合适的空地或者楼体本身有可以利用的空间（如单元门入口处有足够的空间来安装电梯井道等），就有利于电梯的加装。不过也有部分板楼由于建成年代较早，周边空间规划紧凑，可能会面临空间不足的问题，需要进行合理的规划和调整，如通过调整绿化布局等方式来腾出空间。

三、可能面临的问题及解决措施

（一）居民意见协调

• 高低层利益协调：加装电梯可能会对底层居民的采光、通风或噪音造成影响，这是底层和高层住户之间的主要矛盾。对此《操作指引》明确，加装电梯受益业主可采取适当方式给予一、二层业主适当补偿，这些适当补偿方式包括在业委会(物管会)组织业主共同决定的基础上，低层业主可优先选取停车位；加装电梯施工时，低层业主有户内局部改造需求的，实施主体、施工单位可帮助实施改造，并可给予相关费用减免等。
• 全体业主意见统一：虽然政策上放宽了同意比例，但仍需要一定比例的业主同意。在实际操作中，可能存在部分业主对加装电梯的意愿不强烈、对费用分担有疑虑等情况。这就需要社区、物业等相关部门积极做好沟通和协调工作，详细解释加装电梯的好处、费用分摊方式等内容。

（二）资金来源及费用分摊

• 资金来源：可以由居民集资、政府补贴等多种方式解决。政府会给予一定补贴，例如在2020年的政策下，采取后补助形式，由实施主体垫资或居民集资先期开展电梯加装，待加装电梯完工并取得特种设备管理部门颁发的监督检验合格证后，实施主体持相关材料向各区加装电梯工作管理部门申请补助。
• 费用分摊：费用如何在业主之间合理分摊也是一个需要解决的问题。一般会根据楼层高度等因素来确定不同的分摊比例，楼层越高可能分摊比例越高，但具体的分摊方案需要业主们协商一致。

四、实例情况

从2017年起，北京市大力推进老楼加装电梯工作，截至2023年8月底，累计完成加装电梯3370余部，其中必然有不少板楼成功加装了电梯。这些成功的例子说明只要在政策框架下，解决好上述可能面临的问题，北京的板楼是可以加装电梯的。

北京板楼加装电梯的成功案例

板楼加装电梯后的房价变化

北京老旧社区电梯改造补贴政策

板楼加装电梯对居民生活的具体影响