老旧小区改造的理念(老旧小区改造的理念应该是加固建筑,亮化外观)

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今天给各位分享老旧小区改造的理念的知识，其中也会对老旧小区改造的理念应该是加固建筑,亮化外观进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！“十四五”期间，力争基本完成保护类老旧房屋改造提升，全面启动改建类、重建类老旧房屋改造提升。到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。“十四五”期间，因地制宜制定城市更新项目年度实施计划，报天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组审定后组织实施。

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本文目录一览：

1、老旧小区改造的目的和意义是什么？
2、天津河北区老旧楼改造新规定
3、推进老旧小区适老化改造，这些城市出新招
4、宁夏省推进老旧小区改造，让“高龄”小区华丽转身，主要有哪些相关举措？
5、如何看待***城镇老旧小区改造？
6、老旧小区改造是什么意思啊？

老旧小区改造的目的和意义是什么？

老旧小区改造的目的和意义：

1、关注以及改善民生的需要

小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便，迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题的关键就是要对小区进行综合整治，并建立健全管理机制，形成良性循环。

2、构建和谐社区的需要

一个环境优美的生活空间对于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着十分重要的作用。综合整治的意义除了改善、维持社区秩序，保障居民基本的居住条件，而且还可以协调社区内各方面的关系，化解不*衡、不和谐因素引发的矛盾，营造和谐的人文环境。

3、提升城市良好形象的需要

随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水*的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。

老旧小区改造内容：

1、基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题。

2、完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等。

3、提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。由市、县（市、区）确定老旧小区改造标准。

老旧小区改造的理念(老旧小区改造的理念应该是加固建筑,亮化外观) 北京钢结构设计

天津河北区老旧楼改造新规定

一、工作原则

（一）坚持人民城市人民建老旧小区改造的理念，人民城市为人民。贯彻以人民为中心的发展思想老旧小区改造的理念，始终做到城市发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更新改造结果让群众满意，为人民创造更加幸福的美好生活。

（二）坚持在保护中发展，在发展中保护。妥善处理好保护与发展的关系，坚持保护优先，注重历史传承，保护历史文化和城市风貌，延续城市历史文脉。不搞千篇一律大拆大建，避免“千城一面、万楼一貌”。

（三）坚持统筹生产生活生态，提高城市发展宜居性。注重城市功能完善和品质提升，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹城市生产生活生态，强弱项、补短板，不断提高城市的宜居性、包容度和承载力。

（四）坚持守住安全底线，让群众住得安心放心。聚焦群众改善居住安全条件的迫切需求，将涉及房屋安全的项目优先纳入工作计划，真正把人民生命安全摆在第一位。

（五）坚持需求导向，突出工作重点。以人民群众最迫切的老旧房屋老旧小区改造提升需求为重点，因地制宜，精准施策，让人民群众居住条件切实得到明显改善。

二、重点任务

（一）老旧房屋改造提升。针对辖区建成区范围内非成套住房以及危险房屋，在保护历史文化和城市风貌的前提下，进行成套化改造，完善功能设施，改善人居环境。老旧房屋改造按照保护、改建、重建三种方式进行改造升级。“十四五”期间，力争基本完成保护类老旧房屋改造提升，全面启动改建类、重建类老旧房屋改造提升。

（二）老旧小区改造提升。针对建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善和社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）实施改造，改善居民居住条件。以“以点带面、连线成片、一地一策、精准施策”原则，强化城市公共服务设施的配置，逐步完善教育、医疗、社会福利、文化体育等公共服务设施供给。老旧小区改造提升内容包括基础类、完善类、提升类三类。到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

（三）城市更新。针对城市空间结构调整、城市生态修复和功能完善、历史文化保护和城市风貌塑造、城市基础设施建设、新产业新业态融合发展等综合整治、拆除重建或两者兼顾的规划建设活动，主要包括老旧厂区、老旧街区（包含相应老旧房屋老旧小区改造提升）和城中村等存量片区的城市更新改造项目，以及政府主导的补齐基础设施短板和完善公共服务设施项目。“十四五”期间，因地制宜制定城市更新项目年度实施计划，报天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组审定后组织实施。

三、实施机制

（一）规划引领，政府主导。编制更新改造规划和年度实施计划并按程序报批后实施，区政府是各类更新改造工作的责任主体，负责组织实施主体会同区住房建设和规划资源等部门，按照规划及相关标准要求，因地制宜、量力而行，编制确定实施的更新改造规划，并按照相关更新改造规划，制定年度实施计划，分类有序组织实施。

（二）市场运作，企业实施。通过市场化运作方式，充分调动社会资本参与，支持专业机构等社会力量投资参与各类更新改造项目。成立河北区*台公司作为实施主体，负责更新单元融资、征收、建设、运营等全生命周期开发工作，按照市场化方式实施更新改造，提高工作质量和效率。按“一事一批”原则，将实施方案报区人民政府审核同意后组织实施。

（三）金融支持，统筹*衡。组织协调金融机构加大对各类更新改造工作的金融支持力度。用足金融政策，充分运用市场手段，提高融资能力，确保各类城市更新改造项目的资金*衡，可按照单个更新改造项目*衡、多个更新改造项目组合*衡、全部更新改造项目总体*衡方式，统筹实现资金*衡。

（四）居民参与，共建共享。各类更新改造工作要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居委会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进更新改造工作。搭建沟通议事*台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立河北区老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在区住房建设委。领导小组成员单位根据各自职责，指导、监督各类更新改造工作。各成员单位要把全面推动城市更新工作作为年度重点工作，切实加强组织领导，狠抓责任落实。按照市、区要求，结合本部门的工作职责制定本部门本单位的工作计划，明确工作进度安排，由专职人员负责，确保城市更新工作有效推动。

（二）完善支持政策。由区领导小组牵头，各有关部门配合，依据相关政策，统筹开展城市更新工作。加大对城市更新的资金支持，通过多种渠道统筹安排建设资金，积极推动城市更新项目建设，各成员单位在各条口的建设改造专项资金中，优先考虑安排项目结合城市更新单元建设。在满足规划政策的前提下，放宽规划指标，优化建设管理，完善保护措施。支持土地使用权人自主更新，支持存量闲置用房利用，支持公共服务设施建设。结合审批制度改革，构建更新改造项目快速审批流程，减少审批环节，加快审批速度，提高审批效率。

（三）强化宣传培训。要充分利用电视、网络、媒体终端等多种形式，组织开展城市更新专题宣传，营造全社会共同理解、关心、支持城市更新的良好氛围。使辖区群众逐步认识，深入了解，积极参与，引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。加强政府引导，建立城市更新市场化路径，鼓励社会各界积极参与城市更新工作及项目，引导社会资本参与建设管理，实现多重效益。组织开展专业知识培训工作，提升各行业从业人员业务素质和能力，主动适应城市更新工作开展的需要。

（四）落实长效管理。巩固城市更新行动的成果，组织实施长效管理，在物理更新与硬件更新的同时，制定相应的服务更新方案、社区党建与社区服务融合方案、专业社会化力量介入的社区管理和社区服务赋能方案等，巩固项目改造和更新成果。

推进老旧小区适老化改造，这些城市出新招

当下，全国各地老旧小区改造正在加速推进。在老旧小区改造中，“适老化”“无障碍”成为关键词。

5月18日，《北京市城市更新专项规划（北京市“十四五”时期城市更新规划）》（简称《规划》）正式印发，这也是全国首个减量发展背景下的城市更新专项规划。《规划》提出，聚焦老旧小区更新改造工作，统筹推进老旧小区分类改造，提升居住品质，促进职住*衡，到2025年完成1.6亿*方米老旧小区改造。同时，《规划》明确，要注重适老化和无障碍改造，加强适老化改造设计管理，突出加装电梯、公共环境适老化改造和无障碍环境建设等重点任务，统筹养老、助残等相关政策，鼓励“物业服务养老服务”。

事实上，今年的《政府工作报告》中也提到，要推进无障碍环境建设和适老化改造。那么，随着老龄化社会的到来，如何推进老旧小区“适老化”改造？如何对接“银发一族”的社区养老需求？

北京：

推进室内适老化改造，探索“五方联动”

劲松模式、清河样本、昌*经验……在老旧小区适老化改造方面，北京走在了全国前列，各区总结出了“因地制宜”的模式和经验。

去年5月，北京率先发布了《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》，推出适老化改造“菜单”，为适老化改造提供了参考标准。

在北京老旧小区的适老化改造方面，特别注重的是“内外结合”和“社区配套”。以北京海淀区南二社区为例，这是北京市首个老旧小区适老化改造试点，由海淀区政府出资，从适老居住环境、出行环境、健康环境、服务环境、敬老社会文化环境营造五大方面进行适老化改造。

在室内适老化改造方面，南二社区对小区内99户80岁以上老人和重度失能老人家庭进行家庭居室适老化改造，包括配置防滑垫、感应夜灯、连续手把、洗澡椅等方便老人自理的设备，还配置了智能设备，实现就寝、习惯化动作、如厕、洗浴等数据实时监测，如有异常，老人家属和医护人员可在第一时间获悉。

同时，在社区配套方面，南二社区注重老年人的生活需求，补齐了便利店、理发、家政、洗染、维修、末端物流等八项基本便民服务功能。从2019年改造至今，南二社区这种“内外兼备”“软硬件结合”的做法成了北京老旧小区适老化改造的样本和成功案例。

继海淀南二社区后，在朝阳区政府的支持下，朝阳区劲松小区引入社会资本用于推进老旧小区改造更新，并形成了“劲松模式”。

“劲松模式”开启了多重意义上的创新，探索出了一条“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”机制，对老旧小区引入社会资本力量具有示范性意义。不仅如此，在引入物业时，劲松小区率先以“先尝后买”的理念，以“先服务，再体验，后收费”的原则，让居民感受到环境与服务提升的切身变化，从而更容易接受自主向物业缴费。

河南开封：

探索“红色议事厅”，推广“3 3”电梯加装模式

推进老旧小区适老化改造，八朝古都开封市也走在了全国的前列。与一二线城市不同，三四线城市普遍面临着人口外流、人口老龄化问题，在老旧小区改造时，开封市积极探索和创新适老化模式，给三四线城市适老化改造提供了新思路。

在老旧小区改造中，开封市城乡一体化示范区辖区内的金康苑小区和武夷连片小区提升改造，获得了群众点赞。值得一提是，已有27岁“高龄”的金康苑小区在2021年被国家住房和建设部确定为全国推广的12个典型改造案例之一，供全国学习借鉴。

对此，开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局总结了两个小区的成功经验，形成了一套自己的旧改标准，即“五连”和“六有”。“五连”包括地下连、地面连、风貌连、服务连、人心连；“六有”即有完善的基本公共服务设施、有健全的便民商业服务设施、有完备的市政配套基础设施、有充足的公共活动空间、有全覆盖的物业服务、有健全的社区管理机制。

据新京报记者了解，在老旧小区改造之初，开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局牵头成立了由区党工委书记、管委会主任任双组长的党建引领城市更新及老旧小区改造指挥部，并建立周例会和日调度制度，用心研究创新老旧小区改造项目新理念。

在广纳民意方面，金康苑小区和武夷连片小区创新推广了“红色议事厅”；在引导民意方面，发挥小区内群众威望高、号召能力强的老人建立“红色管家”志愿服务队，带头参与矛盾调解、政策宣传、疫情防控等，实现“我的家园我来管”。

在老旧小区的改造中，加装电梯成为老年人无障碍通行的必要一环，但是，也有低楼层的居民反对加装电梯和额外收费，认为自己“吃了亏”。在武夷片区的老旧小区改造中，正是通过“红色议事厅”、居民会客厅，开展“微治理”，尊重民意，发挥民智，创新性地采取了“3 3”电梯加装模式。

“3 3”电梯加装模式即分高、中、低3个档次，居民可以根据自身居住的情况，选择一次性出资、分期付款、按次刷卡使用3种付费方式。这种按需付费的使用模式不仅解决了老年人上楼难的问题，也获得了小区居民的大力支持。

“小区缺少老年人和小孩娱乐休闲的地方，公共区域私搭乱建及小菜园也随处可见。”这是来自河大家属院居民的抱怨。在改造前，河大家属院内部原有的广场小花园是一片废弃的杂草，到处是居民私搭乱建的小棚子、鸡窝、菜地等。在改造后，小花园实现了“变身”，不仅花团锦簇，而且设置了针对老年人的健身休闲区，中间设置有乘凉亭，兼具了美观和实用性。

据开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局物业科科长丰光辉介绍，在“红色议事厅”中，住四楼的居民张阿姨提出“每天下楼买菜回来上楼时都很吃力”的现实情况，在武夷社区的老旧小区改造中。针对张阿姨提出的“上楼吃力”，社区加装了临时折叠休椅，座椅旁边还有温馨提示和紧急****，可以让张阿姨“上一层，歇一歇”。

据介绍，经过几年的老旧小区提升改造工作，开封市城乡一体化示范区内杂乱无章、简陋破旧的老旧小区面貌焕然一新，提升了广大群众的幸福感、获得感，赢得了当地居民的点赞。

浙江杭州：

运用市场化机制，推广“物业养老”模式

作为长三角的核心城市，杭州在老旧小区改造方面探索出一条“居民主体、政府引导、社会参与”共建共治的模式，“交给专业团队干专业的事儿”成为杭州老旧小区适老化改造的理念。

杭州上城区采荷街道引入了宋都服务作为“金牌管家”，负责对辖区内的36个老旧小区进行升级改造，不仅推出了一套可供复制的社区居家养老理念，还打造出了闻名的“社区养老一条街”。

在上城区四季青街道钱景社区的三新路景芳东区段，原本有一条知名的“小区商业街”，但由于非机动车乱停放、周边沿街环境差、社区活动场地小等原因，当地社区决心将其改造，通过引入宋都服务全资子公司和瑞生活，花了将近一年的时间，成功将“小区商业街”改造成了“幸福养老一条街”。

“幸福养老一条街”总长100多米，总面积约1200*方米，这条路旧貌换新颜，设置了食堂、超市、理发店，活动室等，一应俱全地满足了老年人的生活需求。

杭州上城区采荷街道通过引入和瑞生活率先探索了“物业养老”的模式，在物业服务方面，设置了社区养老的服务“菜单”，包括怡闲园、怡康园、怡智园、怡惠园、怡学园、怡养园、怡乐园、怡护园、怡和园、4S服务驿站等十大功能区块，形成了集生活照料、文化娱乐、医疗保健于一体的一站式社区养老服务。

满足社区养老需求已成为老旧小区改造的重点工作，杭州通过运用市场化机制、积极引入社会资本，激发社区服务升级的可持续动力，让越来越多老年人在社区享受到更专业、更多元的养老服务。

专家建议：

推动适老化改造多元化筹资，鼓励社会资本参与

推进老旧小区的适老化改造具有迫切性。第七次全国人口普查结果显示，2020年我国60岁及以上人口为2.64亿人，占比达18.70%。在“十四五”期间，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

今年两会期间，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文就“加快推进老旧小区适老化改造”议题提出建议，加大筹资力度，推动适老化改造多元化筹资。地方政府应加大适老化改造投入力度，并应多方努力，形成合力，积极为适老化改造创造政策环境。

上海交大中国城市治理研究院陈杰教授表示，老旧小区适老化改造应该遵循三个原则，首要原则就是尊重意愿，要“自下而上”和“自上而下”有机结合，有效互动。不主观设计，多倾听基层声音，确实社区里有需求再行动。遵循法治精神，尊重物权产权和社区的自主权自治权，绝不应运动化推动。

在尊重民意的基础上，陈杰指出，循序渐进，条件成熟一个做一个，做好一两个典型案例，形成示范效应，提炼可复制可推广经验，小范围进行试点，树立品牌再大范围推广，获得更多社会投入，形成良性循环。此外，社会参与是基础。适老化改造不能成为政府一家独角戏，一定是以社会力量为主，应用市场机制，充分调动社会多方面积极性，形成各方合力。

北京易享生活健康科技有限公司创始人、CEO吴晓蓉告诉记者：“社区居家养老属于‘有刚需，无市场’，缺乏第三方专业运营机构来运营。比如，在老旧小区适老化改造时，引入的物业公司能否持续提供专业的社区养老服务，零碎的养老服务商如何统一管理等。”

对此，陈杰也深有体会，他表示：“基于对前期多个试点项目的调研，推广‘物业养老’落地，主要受到六个来源的阻塞：场地缺自主、业务无授权、业主认同低、服务能力弱、运营模式不明、政府支持不足。这其中有三个矛盾凸显，物业服务企业的非专业性服务供给水*与养老服务的专业性要求之间的供需矛盾，物业服务企业对经营业务的盈利性要求与养老服务的公益性普惠性要求之间的属性矛盾，物业服务企业与业主群体在当前社区治理框架和物业服务模式下的利益矛盾。”

对此，陈杰建议，物业服务企业可以在自身内部孵化专业养老化团队或者引入第三方专业化养老机构来化解专业化不足的矛盾。而对于盈利的矛盾，可以让物业企业在满足约定服务质量考核的前提下承担微利、无利甚至亏本的公益性、普惠性居家社区养老服务的同时，也授予其开展增值性居家社区养老服务的优先特许权，放开相关价格管控，满足部分有购买能力的老人对高层次、高品质居家社区养老服务的需求，这样“肥瘦搭配”，形成交叉补贴。

“目前，老旧小区的适老化改造侧重点是社区外部，而缺乏对老年人室内的改造，比如取消高差，防滑、无障碍扶手、适老家具等设计，甚至到智能化的硬件设施等。有一些改造需要室外和室内同步考虑，比如老旧小区卫生间地面存在高低差，老人出入不便，最好从系统解决，进行老旧小区卫生间主立管改造，从而降低高差，减少老人跌倒风险。”吴晓蓉如是说。

宁夏省推进老旧小区改造，让“高龄”小区华丽转身，主要有哪些相关举措？

宁夏回族自治区推进老旧小区改造老旧小区改造的理念，让“高龄”小区华丽转身。改造具体措施老旧小区改造的理念，包含两个方面工作。第一小区居家环境改善，将独栋楼围墙拆除，合并为小区统一管理老旧小区改造的理念；第二老旧设施维修更换和加装，方便居民日常生活出行。

老旧小区改造，已经成为当下城市管理重要一环。宁夏回族自治区老旧小区改造，主要针对2000年底以前建成小区。经过改造后小区，给人一种焕然一新感觉，能够达到这样效果，主要和下面两个举措相关。

一、对外部环境进行改造升级

老旧小区现存问题有，道路泥泞坑洼，外墙墙皮脱落，外加设施设备老旧。此次老旧小区改造，就是针对这些问题，进行改造和修建。对脱落墙皮重新补刷，道路全面铺装硬化。小区内绿植，寻找有利地形补种。

就连污水处理能力，也得到了很大提升，上下水管进行了更换，让小区内污水横流状态得到解决。小区内道路狭窄地方，依据有利地形，进行了适当拓宽。

二、独栋单元合并成小区，引入专业物业管理

改造老旧小区中，有很多独院存在，这些独院修建时候，都设计有围墙。在老旧小区改造过程中，将独院围墙拆除，把众多独院合并成小区，而后有条件楼栋，对其加装电梯。一切改造完成后，便引入了专业物业管理。

常年生活在小区居民，对改造非常满意，有老人坦言，如同换了新小区一样。小区内加装健身器材，方便了老人日常生活，让其锻炼身体变得更加方便。

城市里老旧小区改造，不仅延续了小区寿命，更提升了居民生活品质，也节约了城市建设资金，是一个一举多得措施，深得人们支持和喜欢。

如何看待***城镇老旧小区改造？

全面推进城镇老旧小区改造工作，是满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展的重要举措。今年7月，***办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了全面推进城镇老旧小区改造的总体要求、目标任务、对象范围、支持政策和保障措施等。围绕改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。意见强调，2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民约700万户。旧改规模扩增恰逢其时，是一项保民生促就业的高效投资和惠民生工程。

自2000年后，我国的城市进入了高速发展的阶段，新的城市建设理念快速发展，各地的新区新城蓬勃发展，代表了中国经济发展的高度成就。在城市不断外扩的同时，建成年代较早的城市中心区逐渐与城市发展脱节，占据了较好的区位却无法发挥应有的作用；既造成了城市内部价值的“塌陷区域”，也使得这些区域内的居民居住条件始终无法得到改善。目前，以城市更新、老旧小区改造为主要形式的既有建筑改造，已经成为城市发展转型升级的重要路径。通过老旧小区改造，在修缮提升的角度上维持城市的既有风貌，直接改善居民的居住条件；并且通过一系列公共服务的完善，把这些地区的居住水*、生活水*大幅提高，是最符合当下实际情况的保障性安居工程之举。

老旧小区改造既可以拉动投资、促进消费、惠及民生，又可以提升城市品质促进城市发展转型，提升基层治理能力，形成共建共治共享的社会治理体系。但是在老旧小区改造中仍面临居民改造意见难统一、筹集改造资金难、统筹协调各方资源难、改造效果维护难等问题，因此，它不是短期工程，而是长期工作，需要长远谋划。在改造推进过程中应充分调动居民、企业、社会的积极性，让有改造需求的小区自己“冒出来”。同时，应采取多模式、多途径，群策群力，把从下而上的改造方案设计与从上而下的激励政策制度协同促进，不做政府包干，让业主自行做主，主动争取改造。