禁止建立或者恢复宗族墓地。申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：建立公墓的申请报告；城乡建设、土地管理部门的审查意见；建立公墓的可行性报告；其他有关材料。建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。
国家对公墓建设有什么要求和规定
1、农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。禁止建立或者恢复宗族墓地。
2、对于坟山、坟地纠纷公墓陵园建设，在不严重影响生产和集体利益的情况下，也要适当的照顾到历史习惯。社员个人侵占集体土地或者他人使用的自留地、开荒地、宅基地、坟山等，应当予以制止，令其归还原主，其所用工本费，可协商解决。
3、法律分析公墓陵园建设：建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
4、依据《公墓管理暂行办法》第七条规定公墓陵园建设：建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：建立公墓的申请报告；城乡建设、土地管理部门的审查意见；建立公墓的可行性报告；其他有关材料。
5、法律分析：公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖；墓区要合理规划，因地制宜进行绿化美化；未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务；严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动等规定。
湖南省农村公益性公墓建设管理办法
第一章 总 则 第一条 为加强公墓管理 公墓陵园建设， 根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法 。
未经批准公墓陵园建设，擅自兴建农村公益性墓地的公墓陵园建设，由县级民政部门会同规划、国土资源、林业部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
农村公墓建设国家的相关规定如下：任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十八条经营性公墓一般以县(市、区)为单位建立。公益性公墓一般以村为单位建立。 公墓的建立与管理应当按国家有关规定办理审批手续。 禁止任何单位和个人非法建造经营性公墓和公益性公墓。
建设农村公益性公墓建设需要到民政局办理哪些手续
1、公益性墓地需要的手续具体如下：农村公益性墓地建设《申请报告书》；可行性报告；规划部门批复文件；国土资源、林业等相关部门的审查意见；地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；其他相关材料。
2、建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。
3、买墓地需要的手续如下：提供逝者的火化证明，逝者在火化后，火葬场会给予一张绿色的火化证明，火化证明本身只有购买墓地的作用，而不可作为其他的死亡证件使用，所以购买墓地时需要交付所属公墓进行验证保管。
4、需要征求土地所在的村领导的同意，以村名义向镇里汇报。镇政府同意后再去县民政局汇报。
5、建立公墓的可行性报告；其他有关材料。建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。
